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剑府办函〔2019〕83号县人民政府办公室关于印发剑河县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金专项治理工作方案的通知

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  • 索引号: GZ000001/2019-00081
  • 信息分类: 政策文件
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  • 文号: 剑府办函〔2019〕83号
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  • 信息名称: 剑府办函〔2019〕83号县人民政府办公室关于印发剑河县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金专项治理工作方案的通知

剑府办函〔2019〕83号

各乡镇人民政府、仰阿莎街道办事处,县政府有关工作部门、有关直属机构:

《剑河县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金专项治理工作方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。


剑河县人民政府办公室

2019年6月3日


剑河县易地扶贫搬迁资金和水库移民

后期扶持资金专项治理工作方案


根据《贵州省易地扶贫搬迁资金专项治理方案》《黔东南州扶贫资金管理使用不规范专项治理工作方案》《黔东南州易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金专项治理工作方案》等要求,为切实解决好我县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金使用管理不规范突出问题,结合我县?#23548;剩?#29305;?#36139;?#26412;工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于打赢脱贫攻坚的系列?#19981;?#31934;神和省委省政府、州委州政府、县委县政府决策部署,通过对照各?#26029;?#20851;政策规定,加强对全县易地扶贫搬迁资金、水库移民后期扶持资金使用不规范进行专项治理,进一步堵塞资金使用管理漏洞,建立健全体制机制,加快资金合规支出,不断提高资金使用效率和效益,为坚决打赢全县脱贫攻坚战奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)全面覆盖,全面治理。对全县“十三五”期间易地扶贫搬迁、水库移民后期扶持2016一2018年度项目资金使用管理不规范问题进行全面清理、全面整治、全面治理。

(二)标本兼治,?#22836;?#24182;举。既要解决当前突出问题,又要着眼长远发展,对不规范使用资金进行全面治理,严肃查处,从根源上解决深层次问题,?#36139;?#20307;制机制创新,健全完善易地扶贫搬迁资金、水库移民后期扶持资金管理体系,形成保障政策落实的长效机制。

三、主要任务和内容

(一)治理对象。“十三五”期间易地扶贫搬迁、水库移民后期扶持项目涉及资金承?#21360;?#25320;付、管理和使用的资金管理单位、项目主管部门、项目实施单位。县财政、发改、移民、扶投和项目主管部门既是接受上级专项治理的对象,又是督促指导开展专项治理的组织负责部门。

(二)易地扶贫搬迁资金治理内容按照有关法律法规和易地扶贫搬迁专项资金管理?#36139;齲?/span>主要治理易地扶贫搬迁资金是否按照封闭运行、专户管理、专账核算的方?#28966;?#29702;,项目建设是否达到序时进度,是否按?#23637;?#23450;的支出范围和支付程序使用,工程结束后是否及时结算。具体对以下资金使用不规范问题进行治理。

1.中央和省级统筹资金超范围,资金挤占、挪用、截留;

2.群众自筹未收取或未足额收取;

3.违反资金封闭运行管理暂行办法,未?#32454;?#25191;行资金专户管理、专项核算和县级报?#25163;疲?#36164;金未专户存储,报账不规范等;

4.中央和省级?#24425;印?#24033;查、审计发现资金方面问题整改落实情况;

5.专项治理期间群众举报资金方面的事项;

6.易地扶贫搬迁工程竣工后未及时结算;

7.开展易地扶贫搬迁资金政策梳理,?#24425;?#19982;中央和省委省政府、州委州政府、县委县政府脱贫攻坚政策相?#25191;?#30340;,该停止的停止,该修订的修订。

(三)水库移民后期扶持资金治理内容。按照有关法律法规和大?#34892;?#27700;库移民后期扶持专项资金使用管理办法及相关?#36139;齲?#23545;以下资金使用不规范问题进行治理。

1.大?#34892;?#27700;库移民后期扶持项目资金是否专项用于水库移民后期扶持,解决水库移民脱贫解困、增收致富和?#35272;黽以?#24314;设等内容;

2.水库移民后期扶持项目资金属于涉农资金,是否存在超范围使用、挤占、截留、挪用;

3.水库移民后期扶持项目资金是否封闭运行专账管理、专户储存、专项核算;

4.是否存在项目完工,当年不予结算项目资金;

5.是否按照《水利部水库移民司关于反馈贵州省2017年?#20154;?#24211;移民后期扶持资金内部审?#26222;?#25913;意见的通知》(移监管函〔2018〕53号)要求整改落实;

四、治理?#34903;?#21450;时间安排

资金专项治理工作?#27835;?#23433;排部署阶段、清查整改阶段和监督检查、总结提炼三个阶段,治理时间为5、6、7三个月,8月份开展回头?#30784;?/span>

(一)安排部署阶段(2019年6月6日前)。召开专题会议研究部署易地扶贫搬迁资金、水库移民后期扶持资金专项治理工作,成立工作专班,由县生态移民局、县财政局、县发展改革局、县扶投公司等部门负责资金专项治理协调、部署和组织实施,全面启动治理工作。各乡镇(街道)、县直有关部门成立治理专班,?#36139;?#30456;应工作方案,具体负责组织实施本部门易地扶贫搬迁资金、水库移民后期扶持资金管理使用不规范专项治理工作。

(二)清查整改阶段(2019年6月7日-6月30日)。各级各部门?#28304;?#22312;问题进行全面整改,突出针对问题改、上下联动改、统筹推进改、举一反三改、专项治理改,确保梳理出来的问题全方位整改到位。一是由县生态移民局组织开展专项治理培训,各级各部门以问题为导向,围绕上述资金使用不规范问题对标对表全面开展自查自纠和专项治理。对自查发现的问题要?#36139;?#38382;题清单,明确具体责任人,突出边治理边整改,对涉及政策性暂无法整改的问题,可待省、州明确后再整改。二是在开展全面自查自纠的基础上,对梳理出来的问题建立台账,逐条逐项开展治理,对涉及的政策性问题,按照省州研究?#36139;?#30340;政策?#36139;齲?#25235;好整改落实。

(三)监督检查、总结提?#30563;?#27573;(2019年7月1日-8月15日)。全面监督检查和清查问题整改落实情况,重点清查问题整改是否到位、彻不彻底、扎不扎实,已经销号的问题是否反弹,需要长期坚持整改的问题是否建立相关?#36139;齲?#28165;查发现的问题有没?#26032;?#23454;整改措施,立行立改。一是各级各部门对资金专项治理问题进行查缺补漏,重点突出针对问题改、上下联动改、统筹推进改、举一反三改、专项治理改,确保梳理出来的问题在7月20日前全面完成整改,以正式文件按程序提交治理报告。二是对清查整改情况进行监督检查,主要检查各级各部门开展问题整改落实不到位、追责问责不到位、举一反三自查不到位、长效机?#24179;?#35774;不到位等问题专项治理情况,清查易地扶贫搬迁及水库后期扶持项目资金是否治理全面覆盖,清查出来的问题是否建立台账并提出整改措施;清查问题整改是否彻底,是否反弹,需要长期坚持整改的问题是否建立相关?#36139;取?strong>三是各级各部门要做好“回头?#30784;?#36814;检工作对整改情况进行全面检查,确保资金专项治理取得实效,并认真总结专项治理工作,于8月10日前将总结报告报送县生态移民局备案

五、工作要求

(一)加强组织领导。本次专项治理是省、州、县的重大决策部署,各级各部门必须提高政治站位,把思想和行动统一到省委省政府、州委州政府、县委县政府的决策部署上来,及时成立治理专班,明确工作任务,落实工作责任,周密安排部署,?#36139;?#24037;作落实,着力解决好资金使用不规范问题,抓具体抓深入,务求精准。

(二)突出抓好整改。坚持问题导向,以解决好问题作为专项治理的唯一标准,切实贯彻边治理边整改的要求,采取强有力的措施,在自查自纠中查出一个问题,整改一个问题,确保整改工作及时?#34892;А?

(三)?#32454;?#36131;任追究。?#32454;?#25191;行专项治理方案,自查发?#27835;?#39064;及?#26412;?#27491;并如实上报的可视情节轻重处理;自查不认真、走过场,而在省州重点检查中发?#27835;?#39064;的,相关负责人要作出说明,问题?#29616;?#30340;通报批评或追究责任。

(四)加强协调联动。各级各部门要结合本单位工作?#23548;剩贫?#30456;应治理工作方案,明确专人负责易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金使用管理专项治理具体工作,并于每月15日前向专班办公室(设在县生态移民局)报送专项治理工作进展情况、梳理报送核查问题台账、整改措施以及整改落实等情况。各级各部门专项治理工作方案、专项治理自查报告及有关表格、专项治理工作总结及有关表格以正式文件?#38382;?/span>分别于6月8日前、6月12日前、6月28日前报送县治理专班办公室

(五)建立长效机制。对本次治理中发现的管理薄弱?#26041;?#21644;存在的问题,各级各部门要以更加注重治本、更加注重?#36139;?#24314;设为出发点,不断加强资金监管力度,完善监管长效机制,切实提高资金使用管理水平。


附件1


剑河县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金治理工作专班


为切实抓好全县易地扶贫搬迁资金和水库移民后期扶持资金专项治理工作,经县人民政府研究决定,成立专项治理工作专班,其组成成员如下:

组长:吴苏屏(县人民政府副县长、县生态移民局局长)

副组长:谢善勤(县委办副主任、县生态移民局常务?#26412;?#38271;)

杨?#26159;眨?#21439;政府办副主任、县金融办副主任)

成?#20445;?#23004;?#20572;?#21439;纪委常委、县监委委?#20445;?/span>

邰昌学(县生态移民局?#26412;?#38271;)

纪宽芝(县财政局?#26412;?#38271;)

杨广学(县发展改革局?#26412;?#38271;)

姜华(县扶投公司经理)

彭太强(县城投公司经理)

各乡镇人民政府乡镇长、仰阿莎街道办事处主任

工作专班下设办公室在县生态移民局,邰昌学同志兼任办公室主任,成员从县生态移民局、县财政局、县发展改革局、县扶投公司、县城投公司抽调组成,具体人员名单由成员单位报送县生态移民局,办公室工作职责如下:

1.负责组织开展业务培训工作;

2.负责督导各级各部门开展本次资金治理工作,全面监督检查和清查问题整改落实情况;

3.负责收集各级各部门工作开展情况报告、自查报告及有关表格,及时总结全县工作开展情况和汇总相关报表,并按州级时间节点要求按程序送审后上报相关材料

4.负责办公室日常事务和专班交办的其他事项


附件:剑河县“十三五”时期易地扶贫搬迁资金专项治理情况统计表.xlsx




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